近几年来，随着网络技术的慢慢的提升，餐饮外卖行业慢慢的变成了我们生活中必不可少的一个部分，据美团外卖官网公布的信息数据显示，截止2017年9月，美团每日订单量达1200万份，累计用户2亿。“饿了么”发布的中国外卖大数据显示，中国市场规模达到6亿。2016年在线外卖用户消费频次，每周消费3次以上的用户占比高达63.3%。我市的美团、饿了么2家平台目前签约商家共500多家，年销售额达1个亿左右。

　　随着餐饮外卖进入爆发式增长期，塑料污染也开始爆发式增长。目前超过95%的商家使用的都是塑料外卖餐盒，而如果每一个外卖订单平均使用2个餐盒，则各大网络订餐平成一天的订餐量就需要超过4000万个餐盒，也就是说，每年将产生近150亿个餐盒。除了餐盒，还有大量的塑料汤匙、塑料汤杯、包装用塑料袋等大量的塑料制品进入垃圾箱。据统计，我国目前每年产生的塑料餐盒垃圾超过200万吨，其中绝大部分最后都被直接焚烧或填埋，对环境造成了不可逆转的污染。造成这样大规模的环境污染背后，除了餐盒数量飞速增加，还有缺乏政策引导和环保意识不足等因素。

　　餐饮外卖行业发展所带来的环境污染已经到了必须治理的程度，有关部门应当尽快重视并且采取比较有效手段，让外卖行业不再成为新的“环境杀手”。为此建议：

　　一、鼓励使用可降解环保纸质餐盒。有关部门应当借鉴此前关于购物袋的“限塑令”，出台专对于餐饮外卖行业的“限塑令”。比如鼓励餐饮商家逐步淘汰使用不可降解的塑料餐盒，要让我们消费者有选择使用环保餐盒的权利。同时，“外卖限塑令”要更好地依托订餐平台做监管，比如开展定期或不定期的抽查、在平台上开设举报通道鼓励订餐客户对违规商家进行举报，并且给予一定奖励。由于餐饮外卖基本依托于订餐平台，因此“外卖限塑令”可以比购物袋等具有更加好的监管效果。

　　二、加大推广使用可降解纸质餐盒等环保材料的宣传力度。对于生产可降解纸质餐盒的环保企业给予一定的税收减免或奖励。有关部门应充分认识到大量使用塑料餐盒对环境的影响，除了要求商家自觉使用可降解餐盒外，还要加大对环保意识的宣传。

　　关于市政协十二届二次会议第33号提案《关于在我市外卖餐饮行业中鼓励使用可降解纸质餐盒的建议》，现答复如下：

　　近年来，餐饮外卖是“互联网+餐饮”形成的一种新型餐饮服务样式。目前，全市网络订餐第三方平台共有2个，配送站点20家，入网餐饮单位约2700多家，日均订餐数量约1万单，为众多购买的人提供了灵活多样、方便快捷的餐饮服务，推动了餐饮行业扩大服务规模和增加就业，某些特定的程度上提升了经济活跃度。但同时，卖餐盒的不可降解确实也带来了较大环境压力。早在2006年，苏州市政府制定了《餐饮业环境污染防治管理办法》，对不可降解餐盒明确禁止，但在国家、省级层面尚未出台禁止性法律和法规，仅国家市场监督管理总局制订的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》 第十二条第二款中提及鼓励网络餐饮服务第三方平台提供可降解的食品容器、餐具等（2018年1月1日开始实施）。为保障消费者饮食安全，我市食品安全监管部门主要开展了以下工作：

　　一是落实食品安全责任。进一步明确网络订餐第三方平台的食品安全管理责任，督促平台建立网络订餐准入制度，严格落实入网餐饮服务单位实名登记管理，加强对营业执照、食品经营许可证（餐饮服务许可证）和加工制作场所的审核把关，禁止无实体店铺、无证照经营、超范围经营的餐饮服务经营者入网。

　　二是强化日常监督管理。开展配送站点信息登记，要求网络订餐第三方平台报备配送站点基本情况，掌握网络订餐平台的管理运作情况。规范网络经营餐饮单位的许可，入网的餐饮服务经营者一定要有实体店铺和与经营的食品品种、数量相适应的固定食品加工操作和贮存场所。加强入网单位日常监管，加大入网餐饮服务单位的监管频次，规范餐饮服务单位按照法律和法规及餐饮服务操作规范要求做食品加工、制作和送餐，确保符合食品安全要求。

　　三是加强专项监督抽检。2017年，我市市场监督管理部门对全市网络订餐单位做食用植物油（含煎炸用油）抽检50批次，餐具抽检80批次，通过抽检逐步提升网络订餐单位的食品安全管理意识。

　　下阶段，我市将进一步强化工作措施，逐步建立网络订餐食品安全信用体系，促使入网餐饮单位诚信和责任意识显著地增强，监管效能和公信力不断的提高，社会参与度进一步提升，在全市形成健康有序的网络订餐食品安全诚信体系和运行机制：

　　一是引导商家增强意识。在日常监管工作中，注重宣传引导，提高网络订餐单位负责人的环保意识，鼓励餐饮单位使用可降解环保餐盒，并为使用环保餐盒包装的网络订餐单位点亮环保标识。

　　二是督促平台提档。作为餐饮外卖行业中的中枢平台，外卖平台需要承担治理外卖污染主体责任中的主要责任。去年9月，“饿了么”平台上的“无需餐具”备注功能在全国上线，用户下单选择该备注即可获积分奖励。今年，我市市场监督管理部门将鼓励所有外卖平台增加“无需餐具”“使用可降解环保餐盒”选项，便于消费的人在订餐时可以再一次进行选择，减少一次性餐具的使用。同时，多渠道了解和探讨外卖食品包装的安全与环保问题，鼓励上线餐饮单位创新，持续推进网络订餐行业的环保改造，使用更为安全环保的餐具。引导第三方平台出台更方便环保的平台措施，并举办相关环保活动。

　　三是加大宣传力度。由于餐饮行业涉及面非常广，上线餐饮单位只是其中一部分，将借助网络订餐第三方平台、微信公众号、媒体合作平台等针对经营单位和消费的人开展广泛宣传。同时，结合对中央厨房、集体用餐配送单位、大型社会餐饮单位、学校、企业和事业单位食堂等这些受众较集中、影响较广的餐饮单位的日常监管，同步发布消费提示、倡议书等，倡导“环保外卖” “环保打包” “安全外卖”，努力提高群众对“白色污染”危害的知晓率，号召全市上下一起创造洁美、和谐、可持续的生活环境。