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  为规范外卖塑料回收利用，全面深化塑料污染治理，近日，浙江省发展和改革委员会制定了《浙江省外卖塑料“零废弃”工作方案》。

  《工作方案》对运作模式，解决方案、鼓励措施与处罚规则进行了初步确定，重点内容如下：

  1.到2023年底，在高校等重点区域打通外卖消费及其塑料废弃物回收、循环利用链条，率先形成外卖塑料“零废弃”运作模式。

  2.建立外卖塑料包装绿色回收识别系统，通过扫码投放等方式，实时匹配、记录、汇总绿色回收行为，有关数据信息与浙江碳普惠平台贯通。

  4.加大外卖塑料废弃物规范回收力度，委托回收处置企业统一清运及循环利用。

  6.支持塑料替代产品生产、废塑料再生利用骨干企业新建扩建项目列入省重大产业项目。

  7.将低值可回收物循环利用、塑料污染治理等相关联的内容纳入浙江省绿色低碳转型有关政策法规，明确各方主体权利义务和相关罚则。

  截至2022年12月，我国外卖用户已增加到5.2亿。外卖平台商户众多，不同食材包装多种多样，全国外卖到底产生多少塑料垃圾，很难精确统计，大量外卖塑料垃圾被混入生活垃圾处理。

  清华大学环境学院循环经济产业研究中心主任温宗国教授曾指出，2020年我国产生170多亿外卖订单，每年以约30%到40%的比例增长。到2023年外卖塑料垃圾的产生量可能在60到100万吨之间。

  温宗国教授指出，要有效控制外卖垃圾塑料污染的问题，目前来看最好的方式是回收和再利用。

  在今年10月底，北京市发展和改革委员会就已经率先宣布，开始探索建立“回收站点-社区中转站-再生资源分拣中心”的餐盒全链条回收体系。

  由美团青山计划将与北京广利福源再生资源回收市场有限公司、北京市爱心自强物资回收中心、北京华京源环境治理有限公司3家回收企业，在昌平、朝阳、顺义、西城等区选取部分外卖集中的区域作为试点，在垃圾分类投放点设置单独的外卖餐盒回收桶，开展规模化外卖塑料餐盒回收。

  相信随着慢慢的变多的省市带头参与下，在多个试点基础上总结经验，逐步扩大外卖餐盒回收覆盖范围，将有利于全方位推进塑料餐盒回收及循环再生利用工作。

  根据我省塑料污染治理工作部署，为启动实施外卖塑料“零废弃”工作，建立外卖塑料减量循环典型模式，特制定本方案。

  联合外卖塑料制品生产企业、外卖平台、消费者、回收处置单位等多类主体，以“组建一个外卖减塑联盟、健全一张回收利用网络、建立一套绿色激励机制、发布一批包装绿色标准”为重点，推动实现外卖塑料等低值可回收物规模化集中利用，加快建立可市场运作、可复制推广的外卖塑料垃圾减量循环典型模式。

  到2023年底，在高校等重点区域打通外卖消费及其塑料废弃物回收、循环利用链条，率先形成外卖塑料“零废弃”运作模式。到2025年，在各类学校、商务楼宇、社区等区域积极推广“零废弃”模式，推动我省外卖塑料减量循环工作取得明显进展。

  组织外卖平台、入驻商家、高校代表、处置企业、餐饮协会、再生资源回收利用协会等多方主体，共同成立全省外卖减塑联盟，跟踪监测工作进展，协调推进重点任务；举办减塑专题研讨、主题活动，发起减塑消费倡议；规范外卖行业运行管理，压实外卖商家减量责任；强化供需市场对接，发布一批外卖塑料替代产品生产企业名单等。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省市场监督管理局、上海拉扎斯信息科技有限公司、杭州电子科技大学、杭州富伦生态科技有限公司等）

  由外卖平台企业负责在高校宿舍、食堂等外卖塑料废弃物产生量大的区域合理配置回收设施，高校负责收集设施的后期运维管理。（责任单位：上海拉扎斯信息科技有限公司、杭州电子科技大学）

  外卖平台企业和高校强化合作，在收集设施上设置扫码标识，建立外卖塑料包装绿色回收识别系统，通过扫码投放等方式，实时匹配、记录、汇总绿色回收行为，有关数据信息与浙江碳普惠平台贯通。（责任单位：上海拉扎斯信息科技有限公司、杭州电子科技大学、省发展改革委）

  提高外卖塑料垃圾清运频次，加大外卖塑料废弃物规范回收力度。推动高校、外卖平台与回收处置企业等多方合作，协商明确价格，委托回收处置企业统一清运及循环利用。（责任单位：杭州电子科技大学、上海拉扎斯信息科技有限公司、杭州富伦生态科技有限公司）

  扎实推进全国废弃陈旧物资循环利用体系重点城市建设，积极培育再生塑料回收利用骨干企业，加快废塑料循环利用产业化进程。（责任单位：省发展改革委、杭州市发展改革委、宁波市发展改革委、嘉兴市发展改革委）

  将外卖塑料废弃物绿色回收行为纳入大学生思想品德行为综合测评体系，参与试点的志愿者活动计入志愿服务时长。依托学校资源，定期组织垃圾分类知识竞赛等活动，积极宣传绿色低碳生活方式，强化学生绿色消费引导。（责任单位：省教育厅、杭州电子科技大学）

  扩展浙江碳普惠应用场景，将试点过程中的外卖绿色消费、绿色回收等场景进行碳积分核算，统一接入浙江碳普惠平台，给予碳积分和权益激励。（责任单位：省发展改革委、上海拉扎斯信息科技有限公司）

  支持外卖、电商等新兴领域企业和社会团体参与制定外卖塑料包装团体标准，发布外卖餐具绿色设计指南。积极开展塑料再生制品绿色认证，提高市场附加价值。（责任单位：上海拉扎斯信息科技有限公司、省市场监管局）

  2023年10月，召开工作启动会，明确工作安排。2023年10月至12月，各责任单位按照工作方案推进落实各项任务。2023年12月底，省发展改革委组织对工作进展情况、主要做法和成效、有一定的问题等进行阶段性评估。2024年，适时扩大外卖塑料“零废弃”工作范围。

  省发展改革委加强统筹协调，定期调度工作进展，督促抓好工作落实。省级有关部门在绿色设计、绿色产品认证、外卖平台管理等方面加强配合。相关责任单位落实主体责任，健全工作机制，明确职责分工，强化激发鼓励措施，确保试点工作取得实效。

  将低值可回收物循环利用、塑料污染治理等相关联的内容纳入浙江省绿色低碳转型有关政策法规，明确各方主体权利义务和相关罚则。

  以可循环、易回收、可降解为导向，支持外卖塑料包装绿色材料研发生产。积极支持和推动外卖塑料有关标准制定工作，推广外卖塑料绿色产品标识制度。加强替代产品的检验检验测试能力建设。

  支持塑料替代产品生产、废塑料再生利用骨干企业新建扩建项目列入省重大产业项目。对符合标准要求的绿色包装研发生产、专业化智能化回收设施、规模化利用设施建设等项目申报中央预算内投资予以支持。