2020年1月16日，国家发改委联合生态环境部于发布《关于逐步加强塑料污染治理的意见》，要求在2025年，完善塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度，对不可降解塑料逐渐禁止、限制使用。

  怀化作为“全国十佳生态文明城市”，到底贯彻落实得怎么样?8月份，记者深入怀化城区调查采访。

  国家明文规定：到2020年底，全国餐饮行业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管。

  但让记者吃惊的是，怀化城区的许多餐饮店仍在使用一次性塑料吸管，很多市民根本无“禁塑”“限塑”意识。

  连续半个月来，记者天天都会来到怀化市委机关食堂吃早餐。食堂窗口都摆着一次性塑料吸管、塑料小勺子和塑料杯等，便于消费者吃粥和喝豆浆。

  家住市委大院的退休干部杨老说，机关食堂是对外承包的，承包商毫无环保理念，为了节省本金，免费提供给大家打包的塑料制品质量一般。采访中，许多市民介绍，他们根本不知道国家已禁止餐饮行业使用一次性塑料吸管。

  其实，除了市委机关食堂外，一次性塑料吸管在怀化城区餐饮行业使用还比较普遍。

  记者随意走访调查了市委大门口的万利隆包子铺、怀化市万达广场、佳惠连锁超市、步步高商场等，除品牌连锁奶茶店外，基本上能使用上一次性塑料吸管的餐饮店都在使用。

  位于佳惠华盛堂城市中央店四楼优茶店的李泽华说，环保能降解的吸管比一次性塑料吸管贵很多，一般餐饮店舍不得用，再说怀化批发商业市场特别难找到环保吸管。

  怀化市背篓人家餐饮连锁店的创始人张松说，禁塑、限塑，这是好事，但政府的全力支持和引导公司制作提供可降解性吸管和餐具，且价格不能比原来的贵。

  8月23日10时30分，市民黄萍在佳惠超市(怀化市委店)购完物结算时，他另外花了0.7元买了两个塑料袋，一个大的，一个小的，上面印有“人人参与消防，共创平安幸福”的广告宣传语。

  黄萍说，“限塑令”的目的是要减少塑料制品的生产和使用，可是最后却成了商家乱收费的理由，变了味。

  记者在佳惠超市收银台旁蹲点观察了约10分钟。除了人工收银台外，超市还专门安排了人在“智慧收银台”旁兜售塑料袋，微信或支付宝扫码支付费用。同时，10个购物者里至少有6个是需要购买塑料购物袋的，自备环保袋前来购物的市民少。

  “现在国家都限制使用塑料袋了，你们怎么还在卖?”记者上前询问正在销售塑料袋的收银领班杨慧。她说，现在使用环保袋的很少，塑料袋收费是公司的决定。

  无独有偶。怀化市区的怀仁大药房也在销售塑料袋。8月30日上午，记者又一次来到怀仁大药房市委店。前台收银员和记者说，塑料购物袋需要支付0.2元购买，白色的保鲜塑料袋是药店免费赠送的。

  8月份来，记者就限塑令走访过市区大小30多家超市或商场。商家和市民的环保意识淡薄;“禁塑”“限塑”的政策没有宣传到位;小超市、小店的塑料袋是赠品，大的超市、商场却将塑料袋变成了收费项目。

  2020年11月，湖南省发改委、湖南省生态环境厅联合印发《湖南省逐步加强塑料污染治理的实施方案》。禁塑范围从塑料购物袋扩大到了电商快递塑料包装、一次性塑料餐具、宾馆酒店一次性塑料用品、医疗废物、农用地膜等领域，并明确了时间表和任务图。

  但知情人士向记者反映，怀化的禁塑、限塑难度很大，难以推进。为此，记者先后来到怀化市发展和改革委员会、怀化市生态环境局、商务局和市场监督管理局等单位了解怀化禁塑、限塑情况。

  据了解，今年4月6日，怀化市发展和改革委员会、怀化市生态环境局联合出台《怀化市将逐步加强塑料污染治理2021年度工作方案》。方案精确指出：到2021年底，鹤城区建成区的商场、超市、药店(含医院药房)、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋;城市建成区的集贸市场，不再使用不可降解塑料袋;全市餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管和刀叉勺;城市建成区、3A以上旅游景区餐饮食堂服务，禁止使用不可降解的一次性塑料餐具等。

  但到目前为止，怀化无论是在餐饮店，还是超市、景区仍然在使用一次性塑料袋、一次性塑料吸管、一次性塑料餐具。怀化河西商贸城12栋天宏一次性用品总汇的老板和记者说，他们也想积极做出响应“限塑令”，但目前替代一次性的塑料产品的替代品少、且价格贵，在怀化就没有市场。怀化河西商贸城有几十家一次性塑料制品批发商铺，生意仍然好。

  怀化市市场监督管理局相关负责这个的人说，今年上半年，他们已对辖区内2家塑料制品生产企业、389家销售公司进行检查，对不符合国家标准和国家禁止生产、销售的塑料制品责令立即下架，下一步将加大力度。

  “‘限塑令’需多方协同、齐抓共管才能真正落实到位。”其他相关职能部门都表示，塑料制品用量大，目前还没找到很好的替代品;同时怀化禁塑、限塑的力度不够，没形成合力，效果不佳。